足彩单场:黨建引領鄉村全面振興

發布時間:2019-05-31 14:49:17  來源:中國組織人事報  河北黨網新聞熱線:0311-87908405
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  近期,中央黨校學員第三社會調查組以“夯實村級黨建基礎,引領鄉村全面振興”為課題、以江蘇省泰州市為樣本,通過深入鎮村考察、組織專題座談、進行現場訪談等多種形式開展調研。研究這個課題,是加強黨對“三農”工作領導必須回答好的“實踐之問”,是踐行以人民為中心發展思想必須回答好的“人民之問”,是統籌城鄉發展必須回答好的“發展之問”,是我們黨長期執政必須回答好的“執政之問”。

  抓村級黨建引領鄉村振興的實踐與探索

  近年來,泰州市積極探索“雁陣育能人、聯建強組織、嚴實抓治理、鄉村沐新風”的村級基層黨建工作模式,打造堅強有力的農村基層組織,有力促進鄉村全面振興。

  實施“雁陣培育計劃”,壯大基層骨干隊伍促振興。堅持選育管用并重,破解鄉村振興骨干數量短缺、能力欠缺等問題。拓寬渠道選人。集中選拔100名優秀村書記、550名村書記后備、公開招聘1630名村年輕干部苗子,選派6批700多名機關干部、3批174名退役士兵到村任職、69名機關臨近退休或剛退休干部回原籍村任職,內育外引充實村干部隊伍。系統培訓育人。市縣鄉聯動,以2年為一個周期,每年投入300多萬元,扎實開展鄉村振興能力專題培訓,全面提升村干部專業素養。嚴愛并舉管人。加大村干部提職務、變身份、進專項力度,每年新提拔的鄉鎮(街道)領導班子成員和招錄的鄉鎮公務員中,村書記(主任)分別達20%、10%,享受事業人員待遇的村書記已占10%,給2名村書記頒發“駿馬獎”,對26名不合格村書記進行剛性調整,有效激發村干部在鄉村振興中建功立業的熱情。

  創新“組織聯建模式”,撬動要素合理配置促振興。突破行政、地域等界限,推動黨組織聯建,促進鄉村發展資源優化整合。推動村村聯建。采取“強帶弱”“大帶小”方式,聯建靖江市生祠鎮東進村等62個中心村黨委,通過各自牽頭對數個行政村的統一領導,實現152個行政村的抱團發展。推動村企聯建。引導268個規模企業與273個村聯建黨組織,實現以企帶村、以工促農。泰州遠大集團積極與周邊村黨組織聯建,在村設立61個編藤加工點,帶動3000多人脫貧。推動村社聯建。將支部建在農民專業合作社、建在家庭農場上,并與所在村聯建黨組織316個,促進集體經濟發展與群眾致富的共贏。

  健全“多元立體治理體系”,推動多方共建共治促振興。創新社會治理體制機制,構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的農村治理體系。推動“三網融合”。在全省率先推行社會治理“一張網”,整合各部門的綜治網格、黨建網格、服務網格,全要素網格覆蓋面達100%。促進“三治結合”。堅持自治、法治、德治相結合,全面推行“四議兩公開”,提升鄉村治理水平。推進“三微治理”??埂拔⒐儻⑷ㄎ⒏堋弊ㄏ鈧衛?,不斷凈化基層政治生態。

  開展“新風行動”,匯聚各方力量促振興。2018年以來,泰州市以“干部有新作風、鄉村有新風俗、家園有新風貌”為主題,啟動實施“新風行動”。精準聯系群眾。市縣鄉三級機關3.1萬多名黨員干部全員參與、組團走訪,形成了覆蓋全市165萬戶城鄉家庭的新時期黨群“互聯網”,每年10多萬個實際問題的解決贏得了群眾的一張張笑臉。聚焦重點任務。黨員干部攜手鎮村,緊盯農村人居環境整治、鄉風文明提升、脫貧攻堅辦實事、解難題,撬動1.84億元資金下鄉。推動中心工作。在“向環境污染宣戰”、化解安全生產隱患、掃黑除惡專項斗爭等工作中,黨員干部進村入企抓排查、抓協調、抓督導,有效凈化了農村生態。

  抓村級黨建引領鄉村振興的啟示與思考

  黨建引領鄉村振興重在思想政治引領。要強化中國特色社會主義政治方向教育,確保鄉村振興所需的政治號召力;強化社會主義核心價值觀教育,確保鄉村振興所需的思想引領力;強化奮發有為精神教育,確保鄉村振興所需的內生驅動力;強化鄉村建設規律教育,確保鄉村振興所需的歷史耐力。

  黨建引領鄉村振興重在發展理念引領。要突出農民群眾和農村各類經營主體這個基本面抓宣傳,讓新發展理念轉化為行動自覺;突出干部隊伍這個關鍵強教育,讓新發展理念轉化為生動實踐;突出基層組織這個紐帶重牽引,讓組織優勢轉化為發展優勢。

  黨建引領鄉村振興重在群眾工作引領。要充分發動群眾,最廣泛地動員群眾參與到鄉村振興的實踐中來;緊緊依靠群眾,凝聚群眾振興鄉村的智慧和力量;始終惠及群眾,讓群眾共享鄉村振興的成果。

  黨建引領鄉村振興重在基層治理引領。要強化黨組織在農村各類組織中的領導地位,把各方面基層治理的力量聚起來、用起來;注重將黨組織引領各類組織制度化定型化,讓黨建引領有抓手、能持久;健全基層干部權力運行機制,讓黨組織在引領社會治理中過得硬、有威信。

  深化村級黨建引領鄉村振興的建議與對策

  讓村級組織能干愿干的人多起來。建立村干部“三崗十八級”薪酬體系,實行報酬待遇財政托底制度,逐步推行村干部職業化管理,激勵他們扎根農村。加大村書記提職務、變身份、進專項力度,改革公務員調任政策,為優秀村書記成長拓寬空間。構建鼓勵擔當機制,細化容錯糾錯政策,讓村干部干事有戒但不懼、流汗不流淚。

  讓村級組織帶富幫富的實力硬起來。打好土地牌。盤活土地,將宅基地收儲復墾、高標準農田建設等新增耕地指標收益,留作集體發展。制定專項用地政策,破除農村發展土地制約。打好資本牌。加大金融支持“三農”力度,為鄉村振興提供資金保障。打好人才牌。實行涉農專業學生委托培養,實施新鄉賢回流工程,建立“鄉村發展顧問團”,匯聚各類人才。

  讓村級組織領導鄉村治理的功能強起來?;指瓷柚么迕裥∽槌?,充實治理力量。穩步推進“一肩挑”,完善黨組織領導的自治機制。推進鄉鎮綜合體制改革,推動人員、資源、管理、服務下沉,構建“15分鐘治理圈”。建立并推行村級事務準入制,讓村級組織騰出精力抓黨建、謀發展、促治理。培育農村社會組織,延展黨的治理手臂。

  讓廣大群眾參與鄉村振興的渠道暢起來。建立健全議事決策機制,凡制定涉及鄉村振興的規劃、方案,實施各類項目,都要做到“群眾的事情讓群眾商量著辦”。改革財政支持或集體投資農村建設小型項目招投標制度,優先讓村集體經濟組織、能工巧匠等參與建設管護。建立工程項目群眾參與監督驗收制度、鄉村振興績效群眾滿意度評價制度,讓群眾當主人、做主角。

  讓鄉鎮黨委的“龍頭”舞起來。對鄉鎮黨委抓村級黨建引領鄉村振興實行清單管理和績效考核,成績突出的,以獎代補、優先提拔;成效不好的,重點關注、提級管理。堅持規劃先行,科學制定本地鄉村振興規劃以及村莊建設規劃等專項規劃。建立基層黨建與鄉村振興領導小組,設立鄉鎮黨建辦,從領導機制層面推動互融互促、相得益彰。

  (作者系江蘇省泰州市委書記)

責任編輯:劉迪_DW087

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